Avantages et inconvénients de partenariat public-privé

Un partenariat public-privé, ou P3, est un contrat entre un organisme gouvernemental et une entité privée, dans le but de fournir un avantage public, soit un actif ou un service. Les partenariats public-privé sont généralement à long terme et impliquent de grandes entreprises du côté privé. Un élément clé de ces contrats est que la partie privée doit assumer une partie importante du risque car la rémunération contractuellement spécifiée, comment la partie privée reçoit pour sa participation-typiquement dépend de la performance.

Un seul partenariat public-privé

Populaires dans de nombreux pays européens, les P3 ont pris un démarrage relativement lent aux États-Unis, mais ils sont de plus en plus utilisés pour des infrastructures à grande échelle et des projets de travaux publics. De nombreux projets P3 au cours des dernières décennies ont été extrêmement réussis. Le projet de pondérations à forte occupation en Virginie en est un bon exemple. Plusieurs entreprises du secteur privé ont participé à ce partenariat, entraînant des économies de coûts dans les millions de dollars. En outre, la collaboration entre le gouvernement et les partenaires privés a apporté une capacité de route élargie en ligne des années plus tôt qu'une approche traditionnelle du gouvernement-in-tout aurait pu faire.

Avantages publics de partenariat public-privé

Les partenariats public-privé offrent plusieurs avantages:

• Ils fournissent de meilleures solutions d'infrastructure qu'une initiative entièrement publique ou entièrement privée. Chaque participant fait ce qu'il fait le mieux.
• Ils se traduisent par une réalisation plus rapide du projet et une réduction des retards sur les projets d'infrastructure en incluant du temps à compléter comme mesure de la performance et donc du profit.
• Un retour sur investissement d'un partenariat public-privé (ROI) pourrait être plus élevé que les projets avec un épanouissement traditionnel, tout privé ou entièrement gouvernemental. Des approches de conception et de financement innovantes deviennent disponibles lorsque les deux entités travaillent ensemble.
• Les risques sont entièrement évalués dès le début pour déterminer la faisabilité du projet. En ce sens, le partenaire privé peut servir de chèque contre des promesses ou des attentes irréalistes du gouvernement.
• Les risques opérationnels et d'exécution du projet sont transférés du gouvernement vers le participant privé, qui a généralement plus d'expérience dans le contenu des coûts.
• Les partenariats public-privé peuvent inclure des bonus d'achèvement précoce qui augmentent encore l'efficacité. Ils peuvent parfois réduire également les coûts des commandes de changement.
• En augmentant l'efficacité de l'investissement du gouvernement, un P3 permet de rediriger les fonds gouvernementaux vers d'autres domaines socio-économiques importants.
• La plus grande efficacité des P3 réduit les budgets du gouvernement et les déficits budgétaires.
• Les normes de haute qualité sont mieux obtenues et maintenues tout au long du cycle de vie du projet.
• Les partenariats public-privé qui réduisent les coûts peuvent potentiellement entraîner une baisse des impôts.

Inconvénients de partenariat public-privé

Les P3 ont également quelques inconvénients:

• Chaque partenariat public-privé comporte des risques pour le participant privé, qui s'attend raisonnablement à être indemnisé pour avoir accepté ces risques. Cela peut augmenter les coûts du gouvernement.
• Lorsqu'il n'y a qu'un nombre limité d'entités privées qui ont la capacité de terminer un projet, comme la construction d'un système ferroviaire à grande vitesse, le champ relativement petit des soumissionnaires pourrait signifier moins de concurrence et donc un partenariat moins rentable.
• Les bénéfices des projets peuvent varier en fonction du risque supposé, du niveau de concurrence et de la complexité et de la portée du projet.
• Si l'expertise dans le partenariat se trouve fortement du côté privé, le gouvernement est désavantagé inhérent. Par exemple, il pourrait être incapable d'évaluer avec précision les coûts proposés.